2021年12月24日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和国湿地保护法》，自2022年6月1日起施行。


2014年1月公布的第二次全国湿地资源调查结果显示，全国湿地总面积5360.26万公顷，湿地面积占国土面积的比率（即湿地率）为5.58%。与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%。其中，自然湿地面积4667.47万公顷，占全国湿地总面积的87.08%。与第一次调查同口径比较，自然湿地面积减少了337.62万公顷，减少率为9.33%。

湿地景观


在中国的发展道路上，环境保护一直是重要的议题。在改革开放后的几十年里，粗放的发展模式带来的众多环境问题，都随着时间的推移慢慢显现出来；国际社会对可持续的发展的议题也越来越重视。“要像保护眼睛一样保护环境”，“金山银山不如绿水青山”，中国的发展过程中一直都十分重视环境问题。有着“地球之肾”称谓的湿地，作为地球上的三大生态系统之一，人们逐渐认识到它的重要性。


一、湿地的概况


湿地是指天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，还包括在低潮时水深不超过6米的水域。湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，在世界各地分布广泛。


湿地也是地球上最重要的生态系统之一，也是介于陆地生态系统（如森林和草地）与水生生态系统（如深水湖和海洋）之间的独特、复杂的生态系统。


按《拉姆萨国际湿地公约》定义，不论天然或人为、永久或暂时、静止或流动、淡水或咸水，由沼泽、泥沼、泥煤地或水域所构成的地区，包括低潮时水深六公尺以内的海域。


1971年2月2日，《湿地公约》在伊朗南部拉姆萨尔签署，为了纪念《湿地公约》的签署，并提高公众的湿地保护意识，从1997年起，将每年的2月2日定为世界湿地日。

太平湖国家湿地公园


二．湿地的形成原因和分类

我国常见的湿地分为5类：


1、近海与海岸湿地


近海与海岸湿地是指在近海与海岸地区，由天然的滨海地貌形成的浅海、海岸、河口以及海岸性湖泊湿地，可以分为以下几种类型：红树林沼泽、海草湿地、潮间盐沼及潮间淤泥质海滩。

辽河三角洲湿地


2、河流湿地


受地形、气候条件等因素影响，河流在流域上的分布不均。河流湿地主要指河流等流水水域沿岸、浅滩、缓流河湾等发生沼泽化过程而形成的湿地，包括以下分类：永久性河流湿地、季节性或间歇性河流湿地、泛滥平原湿地、喀斯特溶洞湿地。

长江


3、湖泊湿地


中国的湖泊类型多种多样，根据地域的不同显示出不同的特点。湖泊湿地是指湖泊沿岸边或者浅湖发生沼泽化过程而形成的湿地，主要表现为大小形状不一、充满水体的天然洼地。根据自然条件差异和资源利用，生态治理的区域特点，中国湖泊划分位东部平原地区、蒙新高原地区、云贵高原地区、青藏高原地区和东北平原与山区等五个自然区域。

巢湖


4、沼泽湿地


沼泽湿地的地表常年潮湿积水、地面上喜湿性植物大量生长，其下有泥炭堆积的地方。我国沼泽湿地分布范围广、面积大。占全国陆地面积的1.15%。分布较集中的地区有东北的三江平原、西北的柴达木盆地、四川的松潘草地及藏北芜塘内陆河区等。其中仅四川松潘草地的面积便达2700km2。


沼泽湿地的形成和发展一般是在温湿和冷湿气候，平坦和低洼的地形条件，更有利于它的形成和发展。由于沼泽湿地中只有处于相对静止状态的小规模水体。因此沼泽湿地的地质作用主要以生物沉积作用为主。


沼泽有利于喜湿植物大量繁殖。低等植物（主要是藻类）遗体中的脂肪、蛋白质等有机质在缺氧的环境下，经厌氧细菌分解，可形成含水很高的絮状胶体物质一腐胶质。它与黏土和粉砂混合并经过脱水变致密后，即成为腐泥，腐泥经过成岩作用可转变成油页岩。高等植物遗体中的纤维素及木质素物质，在厌氧细菌的参与下，经过氧化、分解、合成等复杂过程转化为多水的腐殖酸及腐殖酸盐等。这些腐殖物质与沼泽中的泥砂及溶解于水中的矿物质等混合就形成泥炭。泥炭的有机质中含碳量可达60%。泥炭是湖沼发展和演化中形成和聚集的典型产物。


沼泽湿地蕴藏着较大的生物生产力，为人类提供了丰富的动植物产品和生产原料，沼泽地草本植物生长茂密，土地肥沃，有机质含量高，排干后可开垦为耕地、林地或牧场。沼泽的存在有利于保护物种和遗传的多样性。还可以调蓄径流洪水，防止自然灾害。沼泽地还可以带来丰富的经济效益和社会效益，作为观光、旅游的景点，供游客欣赏体验。

甘南若尔盖沼泽湿地


5、人工湿地


人工湿地是指受人为活动影响而形成的湿地。主要包括水库、盐田、运河、输水河、稻田、水塘等。我国稻田的分布主要在亚热带与热带地区，人工湿地具有养殖、输水、蓄水、发电、农业灌溉和城市景观等功能和作用，与人类生产、生活息息相关，人工湿地不仅能够满足市民物质生产需求，更是建设城市生态文明的重要自然基础。

察尔汗盐湖


三．湿地的功能


1.湿地——“地球之肾”


是指湿地对于地球的作用像肾脏对人体的作用一样，即能将污浊的泥水化作涓涓细流。湿地是自然环境中自净能力最强的生态系统之一，其净化能力是同等地域森林的1.5倍。湿地具有减缓水流、促进沉积物沉降的自然特性，其中生长的多种多样的植物、微生物也可以吸收污水使水体净化。


2.湿地——“天然的蓄水池”


湿地可以把大量的水储存在植物体内，湿地的土壤中具有孔隙度很大的草根层和泥炭层，可以大量持水起到涵养水源的作用。水与湿地关系密切，湿地是水资源的重要储存者和持续补给者，在蓄水、调节河川径流、补给地下水、改善水质和维持区域水循环中发挥着重大作用。


湿地还被称为“鸟类的天堂”和“人类的聚宝盆”等这与其维护生物多样性及调节气候等功能有密不可分的关系。湿地是一种“半水半陆”的独特的生态系统，其中居住的既有陆生的动植物，也有水生的动植物，湿地为许多动植物物种的生命循环提供了不可缺少的生存环境。我国湿地约有25万公顷，在亚洲的57种濒危鸟类中，中国有31中，在贵州草原湿地，每年栖息越冬的鸟类有180多种，数量达20万只以上，其中黑颈鹤是世界上唯一的高原鹤，属一级保护动物。

东方白鹳


3.湿地中有丰富的矿产资源


湿地不仅具有丰富的生物资源、水资源，还储藏有极具利用价值的矿产资源。湿地中有各种矿砂、盐类资源以及泥炭资源和尤其资源。


湿地可以位人类社会工业经济的发展提供食盐、芒硝、天然碱、石膏等多种原料，以及硼、锂等多种稀有金属矿藏。


泥炭是沼泽环境中特有的产物，在我国的若尔盖高原，当地人利用其蕴藏者的19亿吨泥炭资源，建成了我国第一个泥炭发电站，以补充当地电力资源的不足。


四．湿地保护的重要意义


1.湿地生态系统非常脆弱，易受自然和人为因素干扰发生退化。湿地生态系统受水文、土壤、气候的相互作用，以水源为例，水是湿地特有植物形成的重要条件，对物种的丰度可产生显著的影响。


2.湿地生态系统的破坏在许多情况下不可逆转，为了眼前经济利益而破坏湿地生态系统，降低湿地生态系统的服务功能，从可持续发展的角度来看，是得不偿失的。


3.保护我国的湿地，不仅可以降低湿地的侵蚀破坏，改善湿地状况，还可以进一步提高湿地生态效益和经济效益。


4.保护湿地不仅是保障国家生态安全的需要，一些分布在相邻国家的界湖、界河、海域的湿地更会涉及国际共同利益。综上所述，保护湿地是非常必要的，也是异常紧迫的任务。

五、安徽省的湿地现状


1.安徽湿地概况


安徽省境内横贯有我国7大水系中的淮河、长江，兼跨新安江流域，拥有全国5大淡水湖泊之一的巢湖以及长江中下游区域安庆沿江大型湖泊集中成片构筑而成的华阳湖群。根据第二次全国湿地资源调查结果，安徽现有湿地总面积约1.0418×106hm2（另有1.78264×106hm2的水稻田面积未计入）。


安徽除了淮北平原地区有部分盐碱湿地外，其余基本为淡水湿地。根据湿地效益的重要程度，安徽湿地可划分为重点湿地、一般湿地和其他湿地。其中，重点湿地面积3.14996×105hm2，一般湿地面积35.9552hm2，其他湿地面积2.149892×106hm2（含水稻田面积）。

水稻田


依据《中国湿地资源调查与监测技术规程》的湿地分类系统，安徽湿地可划分为5大类16种类型，包括季节性或间歇性河流、永久性河流、永久性淡水湖、泛洪平原湿地、季节性淡水湖、草本沼泽、藓类沼泽、灌丛沼泽、森林沼泽、沼泽化草甸、内陆盐沼、淡水泉、地热湿地、池塘、水库和水稻田。


其中，黄山徽州天湖山面积达27hm2的泥炭沼泽在华东地区亦属罕见。淮北煤矿塌陷湖泊是我国极为特殊的人工湿地类型，煤矿塌陷湖泊湿地均为地面塌陷形成的永久性或季节性次生淡水湖泊湿地，共计63个斑块，面积为3672.89hm2。

徽州天湖山


安徽境内的池州升金湖、合肥巢湖、马鞍山石臼湖、黄山太平湖、宣城扬子鳄栖息地等均为我国重要湿地资源。其中，升金湖国家级自然保护区鸟类资源尤为丰富，是我国珍稀鸟类的重要栖息繁衍地、迁徙中途补食地和御寒越冬地之一，被列入中国生物圈保护区和亚洲重要湿地名录。


2.安徽湿地生物多样性资源概况


安徽湿地生物多样性资源丰富，尤其是湿地及湿地周边区域复杂、多样的水生生物群落、湿地植被和鸟类资源，形成区域特色鲜明的湿地景观和湿地文化。


安徽省林业厅湿地资源调查数据显示，安徽省现有湿地植物439属798种。湿地动物74目192科814种，其中，无脊椎动物35目95科361种，脊椎动物39目97科453种。全省湿地动植物中，被列为国家重点保护的动植物有中华水韭、莼菜、水蕨、莲、野大豆、野菱、白鹳、黑鹳、白头鹤、白鹤、大鸨、扬子鳄、白鱀豚、穿山甲、达氏鲟、中华鲟、白鲟、胭脂鱼、大鲵、黄嘴白鹭、白琵鹭、白额雁、小天鹅、灰鹤、白枕鹤、白肩雕、猴面鹰等48种，其中属于国家Ⅰ级保护的动植物种数为15种，国家Ⅱ级保护的种数为33种。此外，安徽省有淡水养殖场1600余处，养殖鲥鱼、中华鳗、长吻鮠、银鱼、沼虾、中华绒螯蟹等水生动物50余种。

白鹤


六、处理好区域经济社会发展与湿地保护的关系


保护湿地生态环境是湿地现代农业可持续发展的前提和基础。长期以来，由于现代农业发展的需要，安徽省湿地存在人工开挖沟河、人工垒坝围湖垦殖、围湖开采等现象，造成湿地景观中斑块破坏、湿地干涸、泥沙淤积或湖面碎化等，湿地生态系统平衡被人为打破。


因此，在安徽湿地保护中，要妥善处理好发展现代农业与湿地保护之间的矛盾，尊重自然，敬畏自然，在严格控制化肥农药过度使用的基础上，尽量减少农业工程对自然湿地生态系统和生物多样性的影响。

塘西河公园


湿地的自然景观和资源环境条件是人类休闲、旅游的理想场所和重要的科考基地《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定：“在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动”。


因此，安徽省可立足本省湿地分布特点，充分挖掘湿地生态文化底蕴和生态景观，把发展湿地生态旅游与美好安徽建设有机结合起来，坚持旅游资源开发与生态环境保护并重，旅游开发与生态建设同步实施，形成湿地保护促进旅游业发展、旅游反哺湿地保护的良好局面。